الحوار المتمدن - موبايل
الموقع الرئيسي


العراق يحتل المراتب المتقدمة ضمن أسوأ الدول في حماية ألأقليات العرقية والدينية واللغوية وفق المعايير الدولية

سوسن شاكر مجيد
(Sawsan Shakir Majeed)

2021 / 2 / 3
القومية , المسالة القومية , حقوق الاقليات و حق تقرير المصير

رغم تأكيد الدستور العراقي في المادة الرابعة منه على ضمان حقوق جميع الأفراد دون تمييز ( العراقيون متساوون امام القانون دون تمييز بسبب الجنس او العرق او القومية او الأصل او اللون او الدين او المذهب او المعتقد او الرأي او الوضع الأقتصادي او الأجتماعي) وضمنت المادة 43 ممارسة الشعائر الدينية لكافة الطوائف والأديان بحرية تامة وحماية دور العبادة والمحفاظة عليها، وتوقيع العراق على العديد من الاتفاقيات والمعاهدات الدولية ذات العلاقة بحقوق الانسان كالعهدين الدوليين الخاصين بالحقوق المدنية والسياسية والحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، والاتفاقيات الدولية للقضاء على التمييز العنصري، واعلان الأمم المتحدة بشأن القضاء على جميع أشكال التعصب والتمييز القائمين على أساس الدين او المعتقد، وإعلان حقوق الإنسان للمنتمين الى أقليات قومية او اثنية والى أقليات دينية وقومية الذي اصدرته الجمعية العامة للأمم المتحدة سنة 1992.
ورغم وجود عددا كبيرا من الجماعات العرقية والدينية في العراق مثل الكرد والاشوريين والتركمان والجماعات العرقية الصغيرة مثل الارمن والشبك والايزيدية والصابئة والشركس والفرس فضلا عن الايرانيين والاذربيجانيين والبهائيين وغيرهم الأ ان نسبتهم العامة لاتتجاوز 14% من مجموع السكان وان نسبة الكرد تبلغ 17% من مجموع سكان ، وعدد المسيحيين حاليا يبلغ حوالي 500.000 نسمة بعد ان كان عددهم 1200000 نسمة قبل عام 2003 حسب احصائية ديوان الكنائس ، اما الصابئة المندائيين فيتراوح عددهم مابين 10-12 الف نسمة .
إلا ان الأقليات والجماعات العرقية والدينية في العراق تعرضت لأبشع المجازر وعمليات القتل الجماعي وأنواع العنف المنظم.
وقد أحتل العراق المرتبة الثانية بعد الصومال في لائحة أخطر دول العالم بالنسبة لوضع الأقليات الدينية والقومية فيه، وفق تقرير أصدرته المجموعة الدولية لحقوق الأقليات MRG التي تتخذ من لندن مقرا لها لعام 2008، و2009، وفي المرتبة الثالثة لعام 2010، والمرتبة الرابعة للأعوام 2011،2012،2013 من مجموع (70) دولة في العالم تتعرض اقلياتها للتهديد والخطر ، ويمكن ملاحظة جداول الترتيب أدناه.
وذكر التقرير ان الجماعات المسلحة والإسلاميين المتشددين يستهدفون الأقليات الدينية والعرقية في العراق، من المسيحيين والآيزيدين والشبك والصابئة المندائيين وحتى الشيعة والسنة ذات الأغلبية الساحقة. وذكرت المجموعة الدولية في تقريرها بما حدث في الموصل وكركوك من موجات عنف استهدفت تلك الأقليات وأجبرت الكثير من أفرادها على الفرار وترك العراق.
ولعل ابرز المؤشرات التي حددت مراتب الدول هي:
- الصراع الذاتي من اجل تقرير المصير
-النزاع المسلح
-الإبادة الجماعية
-الهجرة والنزوح الداخلي
-الانتقام والاغتيالات
-فصائل النخب
-الفساد والمساءلة
-ضعف الاستقرار السياسي
-ضعف دور القانون
-ترتيب البلد ضمن أخطر الدول في العالم
ولعل ابرز انواع العنف والانتهاكات لحقوق الأنسان التي تعرضت لها الأقليات العرقية في العراق كما اشير اليها تقارير وزارة حقوق الإنسان هي مايلي:
1- استهداف مجمع الغدير السكني قرية الموفقية التابعة لناحية برطلة والذي تسكنه العوائل الشبكية بالسيارات المفخخة ولأكثر من ثلاث مرات.
2- وجود بعض الألغام غير المنفلقة في بعض من تلك القرى
3- ازدياد ظاهرة الأنتحار بين طائفة الأيزيدية.
4- تعرض كنيسة سيدة النجاة لأقتحام ارهابي
5- تعرض عدد من النوادي الأجتماعية للمهاجمة من قبل القوات الامنية واعتقال عدد من افرادها
6- عدم تخصيص قطعة ارض للطائفة الصابئة المندائيين لانشاء معبد عليها في الكوت وانشاء مركز ثقافي في كركوك
7- التجاوز على مقبرة الطائفة الصابئة المندائية وسرقة الاقفاص الحديدية وتهديم بعض القبور وسرقة اجزاء منها
8- غلق عدد من الكنائس والاديرة في منطقة الدورة لتعرضها لهجمات ارهابية مما ادى الى عدم اقامة الشعائر الدينية
9- تهجير وسرقة املاك بعض ابناء الكورد الفيلية
10- عدم ترميم وتاهيل العديد من الكنائس الاثرية المتواجدة في بغداد ومنها في منطقة الميدان والشورجة وعقد النصارى
11- تعرض المسيحيين والايزيديين الى المضايقات والاعتقالات العشوائية لعدد من الوجهاء وناشطي حقوق الانسان من قبل قوات الاسايش
12- وضع حظر على اصدار وثائق الهوية للبهائيين وغيرها من الآنتهاكات.
ومن اجل معالجة الواقع الحالي التي تعاني منه الأقليات العرقية في العراق لابد من استعراض تجارب دول العالم والمنظمات الدولية المعنية في الدفاع عن حقوق الأقليات ومنها:



الأقليات العرقية في دول الاتحاد الأوروبي:
لايوجد تعريف دقيق او مقبول عالميا من حيث المجموعة العرقية ، او الأقلية القومية، او المجموعة اللغوية على مستوى الأتحاد الأوروبي فكلمة ( الأقلية، او المجموعة تعد مترادفة واحدة ) ويقدر عدد السكان الإجمالي من الأقليات القومية في اوروبا بحدود 105 مليون نسمة او 14% من مجموع 770 مليون أوروبي.
ووقعت الدول الاعضاء في الاتحاد الأوروبي عام 1995 على الاتفاقية الإطارية لحماية الأقليات القومية Framework Convention for Protection of National Minorities الذي جاء فيها ان احترام حقوق الأفراد المنتمين الى الأقليات هي واحدة من القيم في الأتحاد الأوروبي وقد ذكرت صراحة في المادة 2 في معاهدة الاتحاد الأوروبي ان التشريعات وبرامج الاتحاد الاوروبي تسهم في معالجة بعض الصعوبات بما في ذلك التمييز والتي من المحتمل ان تؤثر على الاشخاص المنتمين الى الأقليات
ونص الميثاق ان حماية الأقليات القومية وحقوق الافراد المنتمين الى تلك الأقليات تشكل جزءا لا يتجزأ من الحماية الدولية لحقوق الانسان ومنها:
1- تتمتع الاقليات القومية بكافة الحقوق والحريات
2- تتمتع في الحق في المساواة امام القانون والحماية المتساوية التي يكفلها القانون
3- تعزيز المساواة في كافة المجالات الاقتصادية والاجتماعية والسياسية والحياة الثقافية
4- تعزيز الظروف اللازمة للأشخاص المنتمين الى الأقليات القومية لصيانة وتطوير ثقافاتهم والحفاظ على العنصر الأساسي لهويتهم ودينهم ولغتهم وتقاليدهم وتراثهم الثقافي
5- تشجيع روح التسامح والحوار بين الثقافات واتخاذ التدابير الفعالة لتعزيز الاحترام المتبادل والتفاهم والتعاون بين جميع الافراد الذين يعيشون على اراضيها بغض النظر عن هوية هؤلاء الافراد العرقية والثقافية واللغوية والدينية ولاسيما في مجالات التعليم والثقافة والاعلام
6- حماية الافراد الذين قد يكونوا عرضة للتهديدات او اعمال التمييز او العداوة والعنف نتيجة لهويتهم العرقية والثقافية واللغوية والدينية
7- لكل فرد الحق في اعلان دينه ومعتقده واقامة المؤسسات الدينية والمنظمات والجمعيات
8- يحق للأفراد حرية التعبير ، والتعبير عن الرأي وتلقي ونقل المعلومات والأفكار في لغة الأقلية دون تدخل السلطات العامة
9- يحق للأفراد استخدام وسائل الأعلام المطبوعة من قبل الأشخاص المنتمين الى الأقليات القومية في الأطار القانوني وتسهيل الوصول الى وسائل الأعلام للأفراد المنتمين الى الأقليات القومية من اجل تعزيز التسامح والسماح بالتعددية الثقافية
10- الحق في استخدام وبحرية ودون تدخل اي لغات للأقليات سرا او علانية شفويا او خطيا
11- اتخاذ التدابير في مجالات التعليم والبحوث وتعزيز المعارف من الثقافة والتاريخ واللغة والدين
12- توفير فرص التدريب للمعلمين والحصول على الكتب المدرسية وتيسير الاتصالات بين الطلاب والمدرسين من مختلف الطوائف
13- تكافؤ الفرص للحصول على التعليم وعلى جميع المستويات للأفراد المنتمين الى الأقليات القومية.
14- الحق في انشاء وادارة المؤسسات التعليمية والتدريبية الخاصة بهم والحق في تعلم لغات الأقليات الأخرى
15- تهيئة الظروف للمشاركة الفعالة للأشخاص المنتمين الى الأقليات القومية في الحياة الثقافية والأجتماعية والأقتصادية والشؤون العامة
وغيرها من المواد القانونية.
كما تم التوقيع على الميثاق الأوروبي للغات الاقليمية او الاقليات التاريخية والذي نص على حماية وتعزيز تلك اللغات European Charter for Regional´-or-Minority Languages ECRML
المركز الأوروبي لقضايا الأقليات European Centre for Minority Issues ECMI
وهي منظمة غير ربحية ومتعددة التخصصات تأسست عام 1996 وتقع في المانيا وتهدف الى اقامة العلاقات النشطة مع المؤسسات الأكاديمية والمنظمات غير الحكومية الآخرى والمشاركة في حل النزاعات مع الأقليات واقامة مشاريع تعاونية في مختلف المجالات.
كما ان المركز يقيم علاقات مع العديد من المناطق الأوروبية التي تعاني من التوتر ويقيم الدورات التدريبية المتعددة المستويات في المؤسسات وبناء القدرات
ويسعى المركز الى انجاز العديد من البحوث والدراسات في مجال الأقليات في اوروبا ويتكون المركز من تسعة اعضاء كما ان المركز ينظم الانشطة في خمسة مجالات وهي:
اولا: العدالة والحكم
يسعى المركز الى تطبيق المعايير الدولية والاقليمية والثنائية والوطنية التي تساعد على تعزيز الحكم الديمقراطي على اساس التنوع العرقي وضمان الحقوق
ثانيا: السياسة والمجتمع
التركيز على السياسات للأقليات وقدرة الاقليات على المشاركة من خلال المناصب العامة ووظائف المجتمع المدني
ثالثا: الصراع والأمن
معالجة الصراعات وحل النزاعات وتحقيق الآمن
رابعا: الثقافة والتنوع
الاهتمام بالقضايا الثقافية واللغات والتعليم والاعلام
خامسا: المواطنة والأخلاق
تعزيز المواطنة والاخلاق وتعزيز التسامح والاحترام والعطاء
وصدر عن المركز عددا من الدراسات من اهمها:
- الأقليات وحقوقهم ورصد الاتفاقية الإطارية الأوروبية لحماية الأقليات القومية
-المشاركة السياسية للأقليات تعليق على المعايير الدولية والممارسة
-حماية الأقليات على نطاق واسع
-حقوق الأقليات القومية في اوروبا
المجموعة الدولية لحقوق الأقليات Minority Rights Group International
وهي منظمة غير حكومية وتتمتع بمركز استشاري لدى مجلس NGO ومقرها في المملكة المتحدة وتتكون من 160 من الشركاء المنتشرين في اكثر من 70 بلدا لضمان حقوق الأقليات المحرومة والشعوب الأصيلة وهي منظمة رائدة في العمل على ضمان حقوق الأقليات العرقية والدينية واللغوية والسكان الأصليين في جميع انحاء العالم وتعمل مع الأقليات من خلال الكثير من البرامج المتنوعة وتوفير التدريب والتعليم لتمكنهم من المطالبة بمكانهم اللائق في المجتمع وتعمل في الضغط على الحكومات والأمم المتحدة للدفاع عن الأقليات وكذلك تهتم بإصدار المنشورات الإعلامية من خلال التنسيق مع الأكاديميين والصحفيين والعمل بالقضايا القانونية لحماية الأقليات بموجب القانون الدولي وتأييد حقوق الاقليات والسكان الاصليين في سعيهم للمحافظة على حقوقهم في الأراضي التي يعيشون عليها واللغات التي يتحدثون بها وتكافؤ الفرص في التعليم والعمل والمشاركة الكاملة في الحياة العامة
التوصيات
1- توفير الدعم حيثما كان ممكنا الى منظمات حقوق الانسان العراقية التي تتابع قضايا الاقليات والتأكيد على الحاجة الى متابعة قضايا الاقليات وتوثيق انواع الاساءات الموجهة ضدهم من خلال انشاء قاعدة بيانات ومعلومات عن الأقليات وانواع الأساءات واحتياجات الأقليات وغيرها بالتعاون مع المنظمات الدولية مثل المفوضية العليا للاجئين في الامم المتحدة ومنظمة الامم المتحدة لمهمة اسناد العراق
2- تشكيل مجلس اعلى للأقليات العراقية في العراق ويكون مستقلا لضمان اتباع منهج موحد وتقديم الأستشارات لتحسين احوال الأقليات والمحافظة على هويتهم وضمان مشاركتهم السياسية .
3- تشكيل مجموعة عمل تتكون من البرلمانيين قادة الأقليات لبدء الحوار بين الأقليات ويمكن ان تتضمن الاهداف الاولية للمجموعة تعيين مجالات المصالح المشتركة ووضع اعلان مباديء مشتركة
4- وضع إستراتيجية وطنية لحماية الأقليات القومية وهويتهم ولغاتهم وعاداتهم ودياناتهم بالتعاون مع الوزارات المعنية ومنظمات حقوق الانسان العراقية والمنظمات الدولية
5- ضرورة المشاركة الايجابية للأقليات في الحياة الثقافية والسياسية والاجتماعية والاقتصادية وهي عنصر ضروري للمجتمع السلمي والديمقراطي.
6- تشجيع الحكومة العراقية على توفير افضل الاطر القانونية الخططية الخدمية والامنية من اجل مكافحة التمييز داخل العراق وتوفير العودة المنظمة للاجئين وبالتالي تخفيف اسباب فرار اللاجئين الى خارج العراق
7- انشاء مركز ستراتيجي متخصص يرتبط بجامعتي الموصل وبغداد لغرض اجراء الدراسات والبحوث ذات العلاقة بقضايا الاقليات
8- التعاون مع الاتحاد الاوروبي لأقامة مشاريع خدمية واستثمارية لأبناء الأقليات في مناطق تواجدهم وتبادل الخبرات
9- التعاون مع المنظمات الدولية المعنية بشؤون الاقليات في اقامة الدورات التدريبية وبناء القدرات للعاملين في وزارتي الهجرة والمهجرين وحقوق الانسان ومنظمات المجتمع المدني
10- اقامة العلاقات مع المؤسسات الاكاديمية الاقليمية والدولية والمنظمات غير الحكومية في حل النزاع للاقليات واقامة المشاريع التعاونية
11- الاستفادة من منشورات الاتحاد الاوروبي والمنظمات الدولية في مجال حماية وتطوير قدرات الأقليات في العراق وفق المعايير الدولية.
12- اقامة مؤتمر في العراق للحوار بين الثقافات المختلفة من اجل تدارس قضايا وهموم الأقليات وبأشراف من الأمم المتحدة.
13- الحفاظ على الارث الحضاري المتمثل بالكنائس الاثرية التاريخية ودور العبادة وصيانتها وتهيئتها لاستقبال الزوار وعمل البوسترات التعريفية بها ودليل سياحي تخطيطي

---

---

---

التعليق والتصويت على الموضوع في الموقع الرئيسي

---

.. مصادر: ضربة أصابت قاعدة عسكرية قرب أصفهان وسط إيران|#عاجل


.. القناة 12 الإسرائيلية: تقارير تفيد بأن إسرائيل أعلمت واشنطن




.. مشاهد تظهر اللحظات الأولى لقصف الاحتلال مخيم المغازي واستشها


.. ما دلالات الهجوم الذي استهدف أصفها وسط إيران؟




.. دراسة جديدة: اللحوم النباتية خطرة على الصحة