الحوار المتمدن - موبايل
الموقع الرئيسي


قراءة قانونية في قرار اقالة هيئة رئاسة مجلس النواب

اسماعيل علوان التميمي

2016 / 4 / 15
دراسات وابحاث قانونية


قراءة قانونية في قرار اقالة هيئة رئاسة مجلس النواب



بتاريخ 14/4/2016 عقدت مجموعة معتصمة من اعضاء مجلس النواب ادعت ان عددها 171عضوا جلسة استثنائية خصصت لاقالة هيئة رئاسة مجلس النواب وبالفعل انتخبت المجموعة رئيسا مؤقتا للجلسة وقررت اقالة هيئة رئاسة مجلس النواب واعلنت المجموعة انها ستنتخب هيئة رئاسة جديدة لمجلس النواب في جلسة تالية السبت القادم .
سنسلط الضوء هنا على مدى قانونية هذه الجلسة والقرارات التي صدرت عنها وفقا للدستور والنظام الداخلي لمجلس النواب بعيدا عن موقفنا السياسي من هذا الحدث وسنركز على الجانب القانوني للحدث دون جوانبه السياسية التي ربما سنتناولها في مناسبات اخرى .

1-ان المجموعة المعتصمة استندت في قرارها الى الفقرة اولا من المادة 11من النظام الداخلي لمجلس النواب التي نصت على انه (في حالة تعذر قيام الرئيس او نائبيه بمهامهم يتولى رئاسة المجلس من يتم انتخابه بشكل مؤقت باغلبية الحاضرين للجلسة ذاتها )
والان السؤال الذي يثور هنا هو: هل ان هذا النص ينطبق على الواقعة التي نحن بصددها ؟
جوابا على هذا السؤال نقول :ان تطبيق هذا النص يشترط وجود حالة يتعذر معها قيام الرئيس او نائبيه بمهامهم . والتعذر يعني نشوء سبب غير مقصود وخارج عن الارادة يجعل من المتعذر على هيئة الرئاسة القيام بمهامها كأن ما يكون مثلا انقطاع السبل بهم او وقوع كوارث طبيعية تحول دون قيامهم بمهامهم او وقوعهم بيد العدو او اي سبب اخر خارج عن ارادتهم . المهم ان الشرط الاساسي لوقوع حالة التعذر هو نشوء سبب لم يكن محسوبا او مقصودا وخارجا عن ارادتهم جعل من المتعذر عليهم حضور الجلسة موضوع بحثنا .
والان لنتسائل هل توجد في حالة هيئة الرئاسة حالة تعذر كالتي وصفناها :الحقيقة لا توجد حالة تعذر لدى هيئة الرئاسة بالشروط التي تطلبتها الفقرة اولا من المادة 11 وانما عدم حضور رئيس المجلس ونائبيه الى الجلسة هو بمثابة قرار بعدم الحضور لاسباب تعود لهم اي انه قرار ارادي وليس وقوع حالة تعذر قيامهم بمهامهم .وعليه لايمكن تطبيق احكام الفقرة انفا .

2- وجود حالة اعتصام معلنة من قبل المجموعة المعتصمة ذاتها وحالة الاعتصام بطبيعتها هي حالة لا تخضع للنظام ولا تسمح بعقد الجلسة التي من اولى شروط عقدها هو توفر النظام . كما ان اعلان المجموعة لحالة الاعتصام يتعارض مع عقد الجلسة لان حالة الاعتصام هي ببساطة التوقف عن العمل احتجاجا على عمل او امتناع عن عمل فكيف يكون النائب معتصما ومجتمعا اجتماعا رسميا في وقت واحد .

3-ان الفقرة ثانيا من المادة 34 نصت على ان من مهام رئيس المجلس (افتتاح جلسات المجلس وترؤسها ) بمعنى ان اي جلسة لمجلس النواب لاتنعقد صحيحة الا اذا كانت برئاسة رئيس المجلس .

4-نصت الفقرة ثالثا على ان مهام رئيس المجلس وهذا يعني ان من مهام رئيس المجلس الدعوة الى جلسة استثنائية بمعنى ان اي جلسة استثنائية يعقدها مجلس النواب بصرف النظر عن الجهة التي طلبت عقدها يجل ان يتم توجيهها وتبليغها من قبل رئيس مجلس النواب .وعليه فان اي جلسة استثنائية لايتم توجيهها من قبل رئيس مجلس النواب او من ينوب عنه تعد باطلة .
صفوة القول
ان قراراقالة هيئة رئاسة مجلس النواب من قبل المجموعة النيابية المعتصمة جاء مخالفا للدستور وللقانون ولا يترتب عليه اي اثر قانوني . وبامكان المجموعة المعتصمة طالما ان لديها اغلبية مطلقة كما تدعي اقالة رئيبس مجلس النواب في جلسة اصولية وبطلب اصولي تقدمه الى هيئة الرئاسة بدلا من اتباع الطرق غير القانونية التي ستسهم في تأزيم اوضاع البلاد بدلا من اصلاحها .





التعليق والتصويت على الموضوع في الموقع الرئيسي


التعليقات

1 - اسئلة تحتاج الى اجابة
صباح ابراهيم ( 2016 / 4 / 15 - 20:46 )
وماذا عن مخالفة رئيس المجلس بالقسم الذي اداه بالاخلاص لعمله و للشعب بينما هو سبق بيوم واحد التوقيع على وثيقة المحاصصة الحزبية و قد رشح مستشارته كوزير للتربية وهي من حزبه و العبادي يطالب بوزراء مستقلين لا ينتمون لأي حزب سياسي ؟

وماذا عن رئيس البرلمان الذي يرفض الحضور لجلسة البرلمان بعد ان وعد بالحضور و عقد الجلسة و طلب امهاله ساعة واحدة و لم يحضر نهائيا و رفع الجلسة بالتلفون وهو جالس في بناية
البرلمان . الا تخالف هذه الطريقة لرفع الجلسة النظام الداخلي للبرلمان ؟

لماذا يقف رئيس المجلس مع رئيس السلطة التنفيذية ضد محاربة الفساد والفاسدين و يرشح بعض الفاسدين كوزراء ؟ و واجبه ان يكون رقيبا على اعمال السلطة التنفيذية و معدلا لمسارها ان انحرفت .

اخر الافلام

.. العربية ويكند | الأمم المتحدة تنشر نصائح للحماية من المتحرشي

.. في اليوم العالمي لمناهضة رهاب المثلية.. علم قوس قزح يرفرف فو



.. ليبيا.. المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان تصدر تقريرها حول أوضاع

.. طلاب جامعة السوربون يتظاهرون دعما لفلسطين في يوم النكبة




.. برنامج الأغذية العالمي: توسيع العملية العسكرية في رفح سيكون