الفيسبوك
التويتر
اليوتيوب
الانستغرام
لينكدإن
تيلكرام
بنترست
بودكاست
الحوار المتمدن
- موبايل
الموقع
الرئيسي
شراكة القطاعات والاقتصاد الإقليمي
رائد مهنا
دكتور مهندس / معدات طبيه وحيويه
(Raed Mhanna)
2020 / 2 / 12
الطب , والعلوم
الشراكة بين القطاعين العام والخاص عامل لزيادة كفاءة الاقتصاد الإقليمي، المجتمع ، باختياره الهيئات الحكومية ، يجعلهم مطالبين بالإدارة الفعالة لممتلكات الدولة. هذه القضايا ذات أولوية عالية وتزداد أهمية في الوقت الحاضر.
يتوصل معظم منظري وممارسي التنمية الاقتصادية إلى استنتاج واحد: بدون الجهود المشتركة التي تبذلها الدولة وقطاع الأعمال ، يستحيل تحقيق تغييرات هيكلية في اقتصاد إقليمي يفقد قدرته التنافسية على المدى البعيد . في الوقت نفسه ، ينبغي أن يكون الاتجاه الرئيسي للعمل المشترك هو زيادة كفاءة أنشطة كل من المؤسسات الفردية والاقتصاد ككل. يجب أن يكون هذا هو مفتاح الأمن الاقتصادي والقدرة التنافسية للأعمال.
على الرغم من حقيقة أنه لا يوجد في الوقت الحالي تعريف واحد للشراكة بين القطاعين العام والخاص ، والكثير من الشركات القائمة مختلفة تمامًا عن بعضها البعض ، إلا أنه يمكننا التوصل إلى الاستنتاج التالي: الشراكة بين القطاعين العام والخاص - مجموعة من التفاعلات المتوسطة والطويلة الأجل بين الدولة وقطاع الأعمال لحل المهام الهامة اجتماعيًا على أساس المنفعة المتبادلة ؛ يتم التفاعل بين الطرفين على أساس قانوني رسمي. تشير الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى أن الدولة تدعو رجال الأعمال إلى المشاركة في تنفيذ مشاريع مهمة اجتماعيا.
علاوة على ذلك ، غالبًا ما يكون هذا النوع من التفاعل مبررًا فقط في الحالة التي تكون فيها الدولة ، التي تمتلك موارد مختلفة ، غير قادرة على استخدامها بفعالية بسبب نقص الأموال ، والمتخصصين المؤهلين ، والخبرة الإدارية الكافية ، إلخ...
وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن الشراكة بين القطاعين العام والخاص ليست ، في جوهرها ، إضافة بسيطة للموارد. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن كل طرف من أطراف الشراكة يسعى إلى تحقيق أهدافه المحددة ، ويحل مهامه الخاصة ، ويكون له أيضًا دوافعه الخاصة. عند الدخول في هذا المشروع ، تهتم الدولة بنمو وحدات التخزين وتحسين جودة الخدمات المقدمة اجتماعيًا ، بينما تركز الأعمال الخاصة على الإيصال المستقر ونمو الأرباح. في الوقت نفسه ، يهتم كلا الطرفين بالتنفيذ الناجح للمشاريع بشكل عام.
بناءً على ما تقدم ، يمكن أن نستنتج أن هدف الشراكة العامة هو تطوير البنية التحتية بما يحقق المصلحة العامة من خلال تجميع موارد وخبرات كل من الأطراف ، وتنفيذ مشاريع ذات أهمية اجتماعية بأقل تكلفة ومخاطر ، شريطة تقديم خدمات عالية الجودة للكيانات الاقتصادية.
حاليا ، يتم تخصيص الشراكات بين القطاعين العام والخاص في فئة اقتصادية منفصلة. يتم تسهيل ذلك من خلال الميزات التالية لـلشراكة بين القطاعين العام والخاص ، والتي تميز مشروعاتها عن الأشكال الأخرى للعلاقات بين الدولة والشركات الخاصة:
- فترات معينة في كثير من الأحيان من اتفاقات الشراكة (من 10 إلى 20 سنة أو أكثر ، في حالة التنازلات - حتى 50 عامًا). عادة ما يتم إنشاء المشاريع لكائن محدد (الميناء والطريق والبنية التحتية الاجتماعية) ، والتي يجب أن تكتمل بحلول الموعد النهائي ؛
- أشكال محددة من مشاريع التمويل: من خلال الاستثمار الخاص ، مع استكماله بالموارد المالية للدولة ، أو الاستثمار المشترك من قبل العديد من المشاركين ؛
- وجود إلزامي للبيئة التنافسية ، عندما يكون هناك صراع بين عدة مشاركين محتملين لكل عقد أو امتياز ؛
- أشكال محددة من توزيع المسؤولية بين الشركاء: تحدد الدولة أهداف المشروع من منظور المصالح العامة وتحدد معايير التكلفة والجودة ، وتراقب تنفيذ المشروع ، ويقوم الشريك الخاص بالأنشطة التشغيلية في مراحل مختلفة من المشروع - التطوير والتمويل والبناء والتشغيل والإدارة التنفيذ العملي للخدمات للمستهلكين ؛
- تقاسم المخاطر بين أطراف الاتفاق على أساس الاتفاقات ذات الصلة للأطراف.
ومن السمات الهامة أيضًا لـ لـلشراكة بين القطاعين العام والخاص هو الحجم والأهمية الاجتماعية والسياسية لمشاريع. الشراكة بين القطاعين العام والخاص في الوقت نفسه ، يعد تحالف الأعمال والحكومة مؤقتًا ، حيث يتم إنشاؤه لفترة محددة من أجل تنفيذ مشروع محدد ويتوقف وجوده بعد تنفيذه.
المبدأ الأساسي في تعادل القوة الشرائية هو أن الدولة تحدد الخدمات والبنية التحتية التي تحتاجها ، وأن المستثمرين من القطاع الخاص طرحوا مقترحات من شأنها أن تلبي على أفضل وجه متطلبات الدولة.
يتم تنفيذ مفهوم الشراكة بين القطاعين العام والخاص ، كقاعدة عامة ، بالترتيب التالي:
1- تطوير مشروع يقوم فيه القطاع الخاص بالتخطيط والبناء والادارة الجزئية لهدف الاستثمار وفقا لمعرفة الدولة
2- تمويل الاستثمارات من قبل الدولة ، بما في ذلك طريقة الدفع مقابل استخدام البنية التحتية ؛
اعتماده على جودة الخدمات وبعض الأحداث الاقتصادية ، يمكن تحديد توزيع التكاليف الحالية في العقود بطرق مختلفة ، مما يعكس مختلف أهداف ونتائج المفاوضات بين الشركاء ؛
3- إبرام عقد طويل الأجل ، يتميز محتواه وهيكله بتنوع كبير. طرق وشروط الدفع ، واعتمادها على جودة الخدمات وبعض الأحداث الاقتصادية ، ويمكن تحديد توزيع التكاليف الحالية في العقود بشكل مختلف ، مما يعكس مختلف أهداف ونتائج المفاوضات بين الشركاء.
4- نقل كائن الاستثمار عند انتهاء العقد إلى ملكية خاصة أو عامة.
في كل مجموعة أساليب متنوعة وأشكال للشراكة ، يمكن أن يختلف مقياس المشاركة المحددة للدولة والقطاع الخاص ، فضلاً عن شروط دمجها ، اختلافًا كبيرًا. ومع ذلك ، في هذه الحالة ، قد لا تتطابق مصالح الدولة وقطاع الأعمال فقط ، ولكن أيضًا تكون متناقضة.
كل طرف من أطراف الشراكة يساهم في المشروع ككل. لذلك ، من جانب الأعمال ، هذه المساهمات هي: الموارد المالية ، الخبرة المهنية ، الإدارة الفعالة ، المرونة والكفاءة في صنع القرار ، إلخ. على جانب الدولة - صلاحيات المالك ، وإمكانية فرض ضرائب وغيرها من المزايا ، والضمانات ، وكذلك استلام مبالغ معينة من الموارد المالية.
على أي حال ، أيا كانت اتفاقية الطرفين ، تظل الدولة هي الدوافع الرئيسية للتنظيم والرقابة (سياسة التعريفة الجمركية ، الرقابة الأمنية ، الرقابة الاقتصادية ، مراقبة جودة خدمة المستخدم).
الأهداف الرئيسية لتنفيذ مشاريع تعادل القوة الشرائية هي جذب الاستثمارات الخاصة في الاقتصاد الإقليمي وضمان الاستخدام الفعال لممتلكات الدولة. لا يوجد تضارب في المصالح بين الدولة وشركائها من القطاع الخاص ، حيث يسعى الطرفان إلى تحقيق نفس الهدف - إدارة المشروع بفعالية.
في مرحلة التحولات الهيكلية للاقتصاد بأكمله ، تستفيد الدولة ككل والمؤسسات المملوكة للدولة ، على وجه الخصوص ، من شراكة بين القطاعين العام والخاص. وهو الذي يمكن أن يسهم في تنفيذ برامج التحديث الاجتماعي والاقتصادي بأقل التكاليف والخسائر للقطاع العام. يمكن لـ الشراكة بين القطاعين العام والخاص بأشكاله الأكثر نضجًا وتقدمًا أن يحقق فوائد ملموسة للمجتمع من حيث تطبيق التكنولوجيات الجديدة والخبرة الإدارية الحديثة ، وتوفير الوقت ، وتحديث الاقتصاد.
يمكن لمشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص ذو التصميم الجيد أن يحقق فوائد كبيرة:
- وصول تكنولوجيات جديدة من المستثمرين الأجانب إلى القطاع العام المحلي ؛
- تبادل الخبرات بين القطاعين العام والخاص ؛
- التنفيذ السريع لأهم مشاريع البنية التحتية ؛
- تسريع التنمية الإقليمية ؛
- زيادة الكفاءة الاقتصادية الوطنية ؛
- تحسين آليات ونماذج تقديم الخدمات ؛
- تهيئة الظروف المواتية لموظفي القطاع العام نتيجة لاكتساب معارف جديدة ، واستخدام التكنولوجيات الجديدة
- ضمان عبء إدارة الدولة ؛
- تخفيض تكاليف الاستثمار ؛
- تحسين هيكل التمويل.
يتم استخدام الشراكات بين القطاعين العام والخاص في جميع أنحاء العالم لإطلاق وتحديث المؤسسات العامة القائمة ، مثل المدارس والمستشفيات والطرق ومحطات معالجة المياه ومعالجة النفايات والسجون والمرافق الثقافية والرياضة والسياحة ، إلخ.
كل يوم ، يواجه المجتمع فجوة بين احتياجات البنية التحتية والموارد الحكومية. هذه الفجوة واضحة: الطرق المزدحمة. الجسور التي تتطلب إصلاح ؛ أنظمة المرافق البالية. سوء الخدمات الإقليمية التي خدمت حياة المستشفيات والمدارس ومحطات معالجة النفايات. تعلن السلطات عن الكثير من المشاريع الجديدة التي يُفترض أنها قادرة على سد هذه الفجوة ، لكنها تفشل في كثير من الأحيان في العثور على تمويل لتنفيذ المشاريع المعلنة.
من أجل جذب المستثمرين إلى المشاريع الاستثمارية المنفذة بموجب مخطط تعادل القوة الشرائية ، يمكن للدولة تطبيق تدابير محفزة للمستثمر (الإعانات والإعانات والسداد المباشر لتكاليف الاستثمار ، وما إلى ذلك) لضمان الربحية المطلوبة من قبل المستثمر. في الوقت نفسه ، لا تسترشد الدولة ، التي تبرم اتفاقًا مع مستثمر ، بدوافع "أعمال" تجارية بحتة فحسب ، بل تسترشد أيضًا بالمصالح العامة والأهداف الضرورية اجتماعيًا والمنفعة العامة ، والتي تتطلب غالبًا التراجع عن معايير السوق الخاصة بالقانون الخاص.
بالنسبة للمناطق ، فإن بناء الاقتصاد العام والخاص له أهمية قصوى. هذا هو اتجاه جديد لتنميتهم الاجتماعية والاقتصادية ، الأمر الذي يتطلب تحليل وتطوير نظام من التدابير الاستراتيجية والتنفيذ السريع.
المراجع
1. الشراكة بين القطاعين العام والخاص: النظرية والتطبيق [النص] / V.G. بارنافسكي ، إيه. كليمنكو ، ف. أ. كوروليف وآخرون ؛ حكومة السودان. un-t - المدرسة العليا للاقتصاد. - م .: النشر. بيت الدولة. الجامعة - المدرسة العليا للاقتصاد ، 2010. - 287 صفحة.
|
|
التعليق والتصويت على الموضوع في الموقع الرئيسي
.. التعليق الأول لبشار الأسد على إصابة زوجته بالسرطان
.. نقاش | الاحتلال الإسرائيلي عاجز عن مواجهة مسيّرات حزب الله..
.. الفضاءات الريفية والطبيعية في تونس تعد المجالات الأنسب للبنا
.. السويد.. الشرطة تفض اعتصام المعهد الملكي للتكنولوجيا في ستوك
.. ناشطة تكشف تلاعب غوغل بمصطلح مجزرة النصيرات
