الحوار المتمدن - موبايل
الموقع الرئيسي


هل الكونفدراليه العراقيه ...هي الحل ؟ ج21

ليث الجادر

2022 / 12 / 22
ابحاث يسارية واشتراكية وشيوعية


- الكونفدراليه (متلازمه ) العمر القصير

لا يقتصر نظام الكونفدراليه على الجانب السياسي الرسمي كشكل من اشكال الروابط بين كيانات دول مستقله ,,بل يتعدها الى حالات تاسس فيها الكونفدراليه في مجالات موؤسساتيه مستقله مثل النقابات المهنيه او الاتحادات الرياضيه ( مثل الاتحاد الافريقي لكره القدم )..لكن ما هو شائع ومحل اهتمام المنظرين السياسيين هو الاتحاد الكونفدرالي السياسي ..الذي يمثل رابطه لاعضاؤها من دول اوكيانات مستقله وذات سياده تفوض بموجب اتفاق مسبق صلاحيات محدده لهيئه مشتركه تقوم بتنسيق سياسه الاطراف المتحده في عدد من المجالات ...وبهذا الوصف يتضح ان الكونفدراليه تخضع مباشره لاختلالات التوازن الدوليه بمستواها الذاتي الاتحادي وبمستوى التحديات الخارجيه التي تمثل في احد جوانبها المسبب لنشئتها ..لهذا نستطيع ان نلمس ظاهرة مشتركه بين جميع حالات الكونفدراليه التي ظهرت الى الوجود في القرن العشرين , تتمثل في حالة عمرها القصير او عمر فعاليتها القصير الامد ..بينما كان هذا لاينطبق على مشاريع الاتحاد الكونفدرالي في القرون السابقه ,,التي كانت فيها موازين القوى وطبيعة العلاقات الدوليه ستايكيه اكثر بكثير مما هو عليه الحال في القرن العشرين وما تلاه من عقدين ...
الاتحاد العربي الهاشمي بين المملكتين الهاشميتين العراقيه والاردنيه اعلن رسميا في 14 شباط من عام 1958 وانهار بعد قيام ثوره 14 تموز الجمهوريه من العام نفسه
الجمهوريه العربيه المتحده (1985- 1961 ) اتحاد كونفدرالي بين جمهورية مصر العربيه وجمهوريه سوريه
كونفدرالية السنغال – غامبيا (1982- 1989 )
اتحاد صربيا – الجبل الاسود (1982- 2006 )
هذا يوضح لنا ان قيام الاتحاد الكونفدرالي يكون في الغالب ذا صبغه تكتيكيه تشترطها ظروف سياسيه خاصه بمستوى توازن القوى الدوليه ..وفي حالات متكرره كان نفاذ صلاحيه الاتحاد الكونفدرالي لايؤول الى التلاشي , بل على العكس يتحول الى اتحاد اكثر مركزي , فيصير اتحادا فدراليا كما هو الحال في سوسيرا وبلجيكا والمانيا ...

- في مفترق الطريق نقف
نعم عند مفترق الطريق نحن واقفون ..لكن بينما الواقف الطبيعي بين المفترقين لديه القدره التي يستطيع بها من التحرك بالاتجاه الذي يختاره ويندفع نحوه ..فنحن نقف على رؤوسنا مجردين واقعيا من اية امكانيه في الاختيار ..نحن نعيش واقع مشتت الاشارات مابين عناويين الاتحاد الفدرالي وبين معابر الكونفدراليه ..الاقليم الكردي هو ذاته يشتمل واقع اقليمين ..والمركز مشتت الصوره بين عربي سني وعربي شيعي ..الدوله فقدت واحد من اهم اركانها الثلاثه وهي السلطه القادره على فرض نفسها ( بالاعتباريه , بالقانون , بالقوه ) ..وصارت اكثر افتقارا لمعنى مفهوم الشعب الواحد , وكانت بالاصل تفتقر الى ركن (الوحده الجغرافيه ) ؟! تابو بريطانيا سقط , لكن لاشهاده رسميه لهذا السقوط , وغياب هذه الشهاده له تداعيات فعليه على الواقع , بينما المشروع الامريكي الفدرالي وبسبب غياب تلك الشهاده ولاسباب اخرى , نهض بطريقه شاذه ومرتبكه ...(مثل كاروك ابن العاهر ) – اي مثل مهد ابن العاهر – هذا هو الوصف الاكثر تماهيا مع حال واقع العراق كدوله ..مهد ابن العاهر وبسبب انشغالها ونزعتها للفوضويه ..يكون ركيكا ويهتز بتراقص ! هذا هو حال كيان وواقع الدوله التي نحن محشورين خلف قضبانها ... نظامنا ليس فدراليا واكيد انه ليس مركزيا ونحن ايضا لم نجني ثمار الكونفدراليه التي من المفترض انها تعالج قضايا تمس واقع حال معيشتنا ...الكونفدراليه المعلنه رسميا والتي يجعلها هذا قادره ومتمكنه من اداء وظيفتها بما ينعكس واقعيا على محيطها الاجتماعي ..تستطيع ان ترفع كل الضغوط التي تضرب جذورها في عقده الاختلافات والصراعات السياسيه المحليه ..فتوفر الشروط الموضوعيه المقبوله لاستغلال الثروات بشكل اقل سلبية مما هو عليه وباحتماليه احسن لو افترضنا ان سلطات الاقاليم ستجد انها في وضع مريح لان تتسابق في سبيل اداء سلطوي افضل من مثيلاتها ..ان عدم اعلان الكونفدراليه في وقتنا الحاضر وبزمنيته الان .. لا يعني الا مزيد ومزيد من التراجع في قيمة وجودنا نحن كبشر , تراجع قيمتنا الانسانيه , مع احتمالية امكانية بعث الكيان التابو وما سيرافقها من كوارث وفواجع ومعاناة ...في الافق تلوح مثل هذه المؤشرات ! البريطانيون يتقدمون بهذا الاتجاه ..والامريكيون لم يستسلموا لكنهم يتابطئون ...المشروع الذي رفع هذا الاسبوع في الكونغرس الامريكي الذي سيؤدي تمريره الى سحب صلاحيه اعلان الحرب من رئيس الولايات المتحده وهو القانون الذي شرع ليمنح جورج بوش صلاحية اعلان الحرب على العراق , وبالتالي يعني اقرار هذا المشروع تجريد الجيش الامريكي من امكانية خوض العمليات القتاليه في العراق ..هذا المشروع الذي حظي بتاييد الجمهوريين والديمقراطيين على حد السواء ...يمثل صيحه خافته لشد الانتباه !

- الكيان الكونفدرالي كما تقترحه المفردات الواقعيه
لنزع فتيل الاقتتال الاهلي ولسحب البساط من تحت اقدام السياسين اللذين وظفوا الخلافات بين الاقليم والحكومه المركزيه في صالح عمليات فساد اداراتهم ومن قبل كلا الجانبين , ودفع كل ماهو موضوعي او موظف سياسيا لتبرير عجز وضعف اداء حكومه المركز ..ونظرا لتهافت كل منطلقات (الامننه ) لكيان الدوله العراقيه باعتبارها صمام امان المنطقه ..فان اللذين يحرصون على انماء قيمة الانسان والمعني موضوعيا بالانسان الذي يستوطن هذه الارض ( دولة العراق ) . سواء كان هؤلاء الحريصون يتجمعون في كيانات منظمه او ينشطون كافراد بهذا الاتجاه , من ان ينهظوا للمطالبه بتاسيس اتحاد كونفدرالي بديلا لنظام العراق الفدرالي , والذي يشمل المناطق التاليه
- كيان سياسي مستقل يشمل اربيل ودهوك بحدودهما الاداريه الحاليه
- كيان السليمانيه و محافظه حلبجه ( المستحدثه ) بحدودهما الادرايه الحاليه
- كيان كركوك بحدودها الادرايه الحاليه على ان تكون المناطق المتنازع عليها ضمن حدودها الجديده
- كيان اتحادي فدرالي يشمل :-
اولا- اقليم الموصل بحدودها الاداريه الحاليه على ان تتضمن المناطق المتنازع عليها
ثانيا – اقليم غرب العراق , ويشمل محافظة صلاح الدين بحدودها الادرايه الحليه ( باستنثناء المناطق المتنازع عليها ) ومحافظه ديالى ( باستثناء المناطق المتنازع عليها ) ..ومحافظه الانبار (على ان يؤكد ادراج قضاء النخيب ضمن حدودها الحاليه )
ثالثا- اقليم شرق العراق الذي يشمل محافظه واسط بحدودها الاداريه الحاليه ( باستثناء المناطق المتنازع عليها ) ومحافظه بغداد , بابل , النجف , كربلاء , ميسان , المثنى , ذي قار , الديوانيه , البصره
- الية تنفيذيه مقترحه
1- تشكيل هيئه تاسيسيه مستقله تجمع في عضويتها بين بعثة الامم المتحده في العراق (يونامي ) بعد تحديث نسخة مهامها بما يتلائم مع اداء دور فاعل في مجرى عملية تاسيس الاتحاد الكونفدرالي , مع تفويض بلا قيود لاعضاء اللجنه العليا الدائمه للتعايش والسلم المجتمعي التابعه حاليا لمكتب رئيس الجمهوريه , واعضاء مراقبين لكل الكيانات السياسيه المحليه
2- تقوم الهيئه التاسيسه بكتابه مسوده المعاهده الكونفدراليه
3- تعرض مسوده المعاهده على السلطات القائمه بحكم الواقع ويحدد فيها موعدا نهائيا لمؤتمر تصديق الاتفاقيه
4- بالتزامن مع (3) توجه الهيئه التاسيسيه خطابا الى الامين العام للامم المتحده تطلب فيه ادراج
أ‌- اقليم كركوك
ب‌- اقليم الموصل
كاقليمين غير متمتعين بالحكم الذاتي وتعامل معهما وفق الماده 73 و74 من الفصل الحادي عشر لميثاق الامم المتحده اللتين تنصان على الاتي :-
الماده 73
يقرر أعضاء الأمم المتحدة - الذين يضطلعون في الحال أو في المستقبل بتبعات عن إدارة أقاليم لم تنل شعوبها قسطاً كاملاً من الحكم الذاتي - المبدأ القاضي بأن مصالح أهل هذه الأقاليم لها المقام الأول، ويقبلون أمانة مقدسة في عنقهم، الالتزام بالعمل على تنمية رفاهية أهل هذه الأقاليم إلى أقصى حد مستطاع في نطاق السلم والأمن الدولي الذي رسمه هذا الميثاق. ولهذا الغرض:
( (أ ) يكفلون تقدم هذه الشعوب في شؤون السياسة والاقتصاد والاجتماع والتعليم، كما يكفلون معاملتها بإنصاف وحمايتها من ضروب الإساءة - كل ذلك مع مراعاة الاحترام الواجب لثقافة هذه الشعوب
.
(ب) ينمون الحكم الذاتي، ويقدرون الأماني السياسية لهذه الشعوب قدرها، ويعاونونها على إنماء نظمها السياسية الحرة نمواً مطرداً، وفقا للظروف الخاصة لكل إقليم وشعوبه، ومراحل تقدمها المختلفة
.
(ج) يوطدون السلم والأمن الدولي.(

((د) يعززون التدابير الإنسانية للرقي والتقدم، ويشجعون البحوث، ويتعاونون فيما بينهم لتحقيق المقاصد الاجتماعية والاقتصادية والعلمية المفصّلة في هذه المادة تحقيقاً عملياً، كما يتعاونون أيضاً لهذا الغرض مع الهيئات الدولية المتخصصة كلما تراءت لهم ملاءمة ذلك. .

((ه) ييرسلون إلى الأمين العام بانتظام يحيطونه علماً بالبيانات الإحصائية وغيرها من البيانات الفنية المتعلقة بأمور الاقتصاد والاجتماع والتعليم في الأقاليم التي يكونون مسؤولين عنها، عدا الأقاليم التي تنطبق عليها أحكام الفصلين الثاني عشر والثالث عشر من هذا الميثاق. كل ذلك مع مراعاة القيود التي قد تستدعيها الاعتبارات المتعلقة بالأمن والاعتبارات الدستورية.
الماده 74
يوافق أعضاء الأمم المتحدة أيضاً على أن سياستهم إزاء الأقاليم التي ينطبق عليها هذا الفصل - كسياستهم في بلادهم نفسها - يجب أن تقوم على مبدأ حسن الجوار، وأن تراعي حق المراعاة مصالح بقية أجزاء العالم ورفاهيتها في الشؤون الاجتماعية والاقتصادية والتجارية
المبادىء الاساسيه للاتحاد الكونفدرالي (........) وكاقتراح (اتحاد بلاد النهرين ) –
اولا- الاتحاد ممثلا بالمجلس الرئاسي , هو الوريث الرسمي والشرعي لكيان دوله العراق الذي ترسخ واقعيا منذ 1922 وفيها حسمت مشكله الموصل وتم ايضا توقيع بروتوكول ( العقير ) الذي رسم الحدود بين الكويت والعراق من جهه وبين العراق ونجد من جهه ثانيه ..وتقع على عاتق المجلس الرئاسي الاتحادي مهام الحفاظ وحمايه الحدود الخارجيه لكيان الدوله السابقه وتشكيل لهذا الغرض مجلس عسكري مشترك تكون قراراته ملزمه للموؤسسات العسكريه التابعه لاعضاء الاتحاد والخاصه بهذه المهمه ..
ثانيا- مجلس الرئاسه باعتباره وريثا لدوله العراق فانه مخول بتسويه كل ما يتعلق بالمعملات الماليه من مستحقات المديونيه والدائنه ’ ويؤسس لها الغرض ( صندوق المال اتحادي )
ثالثا- يرث المجلس الرئاسي كل الممتلكات الخارجيه المنقوله منها وغير المنقول , على ان تودع الاولى في ( صندوق المال الاتحادي )





التعليق والتصويت على الموضوع في الموقع الرئيسي


اخر الافلام

.. على خلفية احتجاجات داعمة لفلسطين.. مواجهات بين الشرطة وطلاب


.. الاحتجاجات ضد -القانون الروسي-.. بوريل ينتقد عنف الشرطة ضد ا



.. قصة مبنى هاميلتون التاريخي الذي سيطر عليه الطلبة المحتجون في

.. الشرطة تمنع متظاهرين من الوصول إلى تقسيم في تركيا.. ما القصة



.. الشرطة الفرنسية تطلق غازاً مسيلاً للدموع على متظاهرين متضامن