الحوار المتمدن - موبايل
الموقع الرئيسي


معضلة الفقر

أمنية حامد

2023 / 5 / 19
مواضيع وابحاث سياسية


للفقر أوجه عدة، منها الواضح الجلي (مثل مظاهر سوء التغذية خاصة عند الأطفال من تقزم و هزال)، و منها الخفي إلا لصاحبه ( مثل المرض، العبء النفسي، المذلة…). و ما بين تعدد الأوجه فان العنصر المحوري هو المعاناة.

في ظل التصاعد الملحوظ لمظاهر المعاناة نتاج التدهورات المتسارعة في الوضع الاقتصادي و الاجتماعي في عدد من دولنا، علينا التساؤل عن طبيعة و مدي الانحراف في البوصلة القيمية لبعض التوجهات تجاة قضية الفقر خاصة عندما تهدف تلك التناولات إلي التملص من مواجهه قضية الفقر: تارة بإنكار عمق القضية، تارة أخري بتطبيع مظاهر الفقر و استهجان أنات التألم من عبئه، تارة ثالثة بتحميل المواطن مسؤلية الفقر و مناداته بالتحلي بالصبر و حسن السلوك، و تارة رابعة بالتغني بالفضائل الروحانية للفقر!

بجانب ما تثيره تلك التوجهات من تساؤلات، فانها تدل علي قصور/تقصير في تقييم ركنين اساسيين في ظاهرة الفقر: طبيعة الفقر، و مسببات الفقر.

طبيعة الفقر:

للفقر عدة تعاريف و مقاييس. فيمكن التمييز بين ما يسمي بالتعاريف المطلقة (Absolute Poverty) و التي تتمركز حول قدرة الفرد في اشباع احتياجاته كتلك التي تمكنه من البقاء على قيد الحياة، و التعارييف النسبية (Relative Poverty) و التي تتناول قدرة الفرد نسبتاً لباقي أفراد المجتمع، و يكون الفقر فيها تعبيراً عن عجز الفرد عن تأمين أساسيات الحياة التي تمكنه من المشاركة الفاعلة في مجتمعه.

هذا و يعتمد قياس مستوي الفقر في كثير من الدول علي تعداد المواطنين تحت ”خط الفقر“، والذي يرتبط بما يعرف بمنهج ”الاحتياجات الاساسية“ للفقر (Basic Needs approach) الذي يرجع لبدايات القرن العشرين.

يصف هذا المنهج الفقر كعجز في الموارد المادية لاشباع الاحتياجات الاساسية للفرد، والتي تتحدد عبر ثلاثة خطوات:
تحديد الحد الادني من الاحتياجات الغذائية للفرد، في شكل مستوي السعرات الحرارية المطلوبة
ترجمة هذا المستوي إلي ميزانية مالية للطعام، والتي تعتمد بدورها علي مدي توفر الطعام و مستوي الاسعار
أضف إلي ذلك ميزانية خاصة بالموارد الاساسية غير الغذائية (مثل الملبس و المسكن)
يمثل الإجمالي الحد المالي الادني المطلوب لاشباع الاحتياجات الاساسية، أو ما يشار له بخط الفقر.

و عليه فان الفقر في بلداننا - و الذي يقاس بنسبة المواطنين تحت خط الفقر - هو تعبير عن أقسي وأشد صور الحرمان. الفقر هنا هو الجوع، هو ألم المرض لعدم القدره علي توفير العلاج، هو القهر الناجم عن العجز في توفير ملبس او مسكن . أضف الي ذلك المهانة التي غالبا ما تصاحب الفقر.


مسببات الفقر:

عادة ما يتغلل الفقر في مجتمع ما عبر الزمن نتاجاً لآليات متعددة، سياسية و اقتصادية، في إطار اجتماعي تاريخي، ليصبح سمة مستقرة و مستعصية في المجتمع، فنجد استيطان لآليات الفقر وإعادة تصنيعه . وعليه فكثيرا ما نجد ثبات نسبي لظاهرة الفقر في المجتمعات، خاصة علي المدار الزمني القصير (كاستقرار في نسبة الفقراء). إلا ان بعض المجتمعات تعاني من حالات خاصة و متفردة من تدهور سريع لظاهرة الفقر وتفاقم تداعياتها علي المدار الزمني القصير، مما يدعو للتساؤل عن طبيعة تلك الحالات و مسبباتها.

في رأينا هناك ثلاثة محاور كاشفة لحالات التدهور السريع لظاهرة الفقر وطبيعتها: ديناميكيات الفقر، و منشأ الفقر، و اللامساواة.


ديناميكيات الفقر عبر الزمن: تعكس ديناميكيات الفقر حركية خروج و دخول أفراد المجتمع من و إلي حالة الفقر عبر الزمن، والتي تساعد علي إبراز حالات مهمة مثل الفقر المزمن Chronic Poverty): مكوث الفرد في حالة الفقر لفترات طويلة أو طيلة حياته)، و كذلك تمكن من إبراز حالات التدهور السريع في ظاهرة الفقر، وطبيعة الطبقات الأكثر تأثراً بالفقر.
يمكن هنا التفرقة بين ٤ حالات:
- الدخول إلي الفقر: تدهور وضع الفرد المادي إلي مستوي الفقر
- الخروج من الفقر: تحسن وضع الفرد المادي وخرجه من تعداد الفقراء
- المكوث في حالة الفقر: الفقير الذي لم يتحسن وضعه للنجاة من حالة الفقر
- المكوث في حالة اللافقر: بقاء الفرد خارج حالة الفقر.
تعكس أولي تلك الحالات ظاهرة التدهور السريع، والتي تتمثل في تسارع حالات الدخول إلي الفقر خلال فترة زمنية قصيرة.

منشأ الفقر: تتميز حالات التدهور السريع بوضوح نسبي للمنشأ trigger أو المسبب الرئيسي لتسارع ظاهرة الفقر - مقارنه بحالات الفقر التي تتشكل في المجتمع عبر زمن طويل- وهو ما يحدد بدوره سبل المواجهه.
يمكننا حصر ثلاثة فئات اساسية لمنشأ حالات التدهور السريع :
حالات ناجمة عن مسببات خارجية مباشرة مثل الكوارث الطبيعية (كالفيضانات). عادة ما تتبلور سبل المواجهة في التعامل المباشر مع هذا المسبب الخارجي وتبعاته.
حالات ناتجة من تأثير عامل خارجي علي مواضع ضعف داخلي (vulnerabilities)، مثل حالة تدني حاد في السعر العالمي لسلعه ما (المؤثر الخارجي) و تأثير ذلك علي اقتصاد دولة تعتمد اعتماداً كبيراً علي صادرات تلك السلعة (ضعف داخلي). يكمن حل تلك الحالات في التفادي، وذلك عبر معالجة لمواطن الضعف الهيكلي الداخلي.
وما بين هذا وذاك نجد بعض الحالات التي لا يمكن عزو نشاتها لمؤثرات خارجية، بل تبدو نتاج سياسات و اتجاهات داخلية ( كالافراط في الاستدانة و تكبيل الاقتصاد في موجات من السياسات التقشفية لتمكين خدمة الدين). مواجهة تلك الحالات يتطلب تقييم للسياسات المعنية وتداعياتها؛ بالتساؤل عن مغزاها و المستفيدون منها (افراد أو هيئات أو مؤسسات)، و طبيعة تأثيرها علي المواطنين (كالتأثير علي مستويات الفقر و اللامساواة).

اللامساواة: يرتبط مستوي اللامساواة ارتباطاً وثيقاً بظاهرة الفقر في المجتمع. ففي حين يقيس الفقر وضع شريحة معينة في المجتمع (الفقراء)، فان مقاييس اللامساواة تعكس الفرق بين شرائح المجتمع المختلفة. يمكن لتتبع طبيعة التغيير في مستويات اللامساواة الكشف عن طبيعة السياسات الداخلية المسببة لتسارع ظاهرة الفقر. علي سبيل المثال:
- ان لم يصاحب زيادة الفقر تغيير كبير وواضح في مستويات اللامساواه، نجدنا امام حالة من إفقار واسع النطاق لطبقات المجتمع المختلفة والتي كثيرا ما تنتج عن سوء الإدارة و سياسات إفقار و إهدار لثروات هذا الوطن. و هو ما يدعو لتساؤلات حول مقاصد السلطة في سياساتها الاقتصادية و مدي حنكتها
- أما أن يصاحب زيادة الفقر ارتفاع كبير وواضح في مستويات اللامساواه، فغالبا ما نكون بصدد سياسات اقتصادية مولدة لقوي إعادة توزيع ثروات المجتمع، و المنتجة لظلم إجتماعي للطبقات الأكثر فقرا.
في الواقع، عادة ما نكون بصدد حالة بين تلك الحالتين، فتكون مزيج من سياسات الإفقار و إعادة التوزيع : كاعتماد السلطة علي السياسات التقشفية لخدمة الديون المتزايدة، مع تبني سياسات محابية لبعض فئات المجتمع (مثل أعطاء امتيازات لبعض الفئات المختارة).


دعنا نختتم مقالنا بستة ملاحظات:
١. معاناة الفقر والفرصة الضائعه: بجانب المعاناة المباشرة (من جوع، و مرض،…) للفقر ثمن باهظ فيما يعرف بالفرصة الضائعة (opportunity cost). حيث يستهلك الفقر موارد الفرد (من جهد ووقت و عبء نفس…) في سعي دائم لمحاولة سد احتياجاته، بدلا عن استثمار تلك الموارد في مواضع اخري مثل تلك المرتبطة برقي الفرد، وصحته النفسية.
٢. رأس المال البشري و وهم/مغالطة الاعتماد علي ”الطليعة“: الأمم لا ترتقي بالاستثمار في طليعة مختارة تقود هي زمام الأمور، بل باستثمار واسع و مكثف في طبقات المجتمع المختلفة (من تعليم ورعاية صحية…). جدير بالذكر ان تدني رأس المال البشري (مستوي المعرفة والمهارات والصحة الجيدة والتعليم ) هو واحد من اهم عوائق جذب الاستثمارات الاجنبيه في عديد من دولنا.
٣. مسؤلية المجابهة: مجابهة ظاهرة الفقر هي في الأساس مسؤلية السلطة و أجهزة الدولة، و ذلك من خلال تحليل وتقييم للظاهرة و بناء رؤية سياسية للمجابهة و تطوير السياسات الاقتصادية و الاجتماعية المناسبة، إضافة إلي الجهود الأهلية و جهود المؤسسات المدنية حيث هي عوامل مساهمة و مكملة ولا يمكن ان تشكل بمفردها طوق النجاة.
٤. عراقة الجهود الأهلية/المدنية: تتميز الجهود الأهلية و المدنية في بعض شعوبنا بالعراقة و ذلك لما لتلك المنظمات من كفاءة إكتسبت بالممارسة عبر الزمن، و من خلال ارتباطها بمجتمعاتها. هنا نجد منظمات متطورة، وعلاقات متشابكة لمجابهة احتياجات المجتمع (مثل المستوصفات الصحية الأهلية، الجمعيات المدنية لجمع و توزيع التبرعات و الاعانات..). تتطلب تلك المؤسسات الحماية، خاصة من المحاولات التحجيمية التي تؤثر علي مرونه تلك المؤسسات في الاستجابة لاحتياجات مجتمعاتها (كمحاولات ضم تلك المؤسسات تحت مظله السلطة).
٥. أخلاقيات التعامل مع الفقراء: مجتمعاتنا سباقه في عاداتها و أعرافها الخاصة بالتعامل مع حالات الفقر وذلك للحفاظ علي النسيج المجتمعي و صيانه كرامه الفقير. يتعين للتناولات المؤسسية- علي رأسها الحكومية منها - الحفاظ علي تلك الضوابط الأخلاقية لصون كرامة المواطن، فقير كان او لم يكن. يجدر بنا الإشارة لفائدة الأساليب التشاركية لبحوث الفقر و التي تعتمد علي مشاركة الفقراء انفسهم في دراسة ظاهرة الفقر و تشكيل سبل المجابهه خاصة الراعية لكرامة الفقير (علي سبيل المثال سلسة كتب Voices of the Poor).
٦. سياسيات اقتصادية محابية للفقراء: فهم ظاهرة الفقر ووضع الفقراء يتطلب تفحص لطبيعة اولويات السلطة الحاكمة، خاصة في البلدان الأكثر عرضه للفقر (مثل تلك التي يقع نسبة كبيرة من مواطنيها قرابة خط الفقر) والتي يكون الأجدر للسلطة فيها اتباع سياسيات اقتصادية محابية للفقراء Pro-poor economics.

يُلزمنا الفقر التوقف امام طبيعة قيمنا كمجتمع و توجهات السلطات الحاكمة. إن محاولات التملص من مواجهه قضيه الفقر في اوطان تتكاثف وطئه الفقر فيها علي ملايين من المواطنيين تمثل خيانه لقيم المجتمع السوي وفشل سياسي و اقتصادي.





التعليق والتصويت على الموضوع في الموقع الرئيسي


اخر الافلام

.. نذر حرب ووعيد لأمريكا وإسرائيل.. شاهد ما رصده فريق شبكتنا في

.. رغم تصنيفه إرهابيا.. أعلام -حزب الله - في مظاهرات أميركا.. ف



.. مراسل الجزيرة ينقل المشهد من محطة الشيخ رضوان لتحلية مياه ال

.. هل يكتب حراك طلاب الجامعات دعما لغزة فصلا جديدا في التاريخ ا



.. أهالي مدينة دير البلح يشيعون جثامين 9 شهداء من مستشفى شهداء